7mo encuentro – Empezando a pensar la Planificación desde una mirada estratégica

17 05 2016

Fue un encuentro mas teórico, donde planteamos el porqué de incorporar la mirada estratégica en la planificación.

Partimos de realizar un recorrido histórico de como surgió y como se utilizó en diferentes momentos la heramienta de la Planificación. Así, mencionamos las experiencias en la Rusia comunista, y en EEUU, con Keynes.

Tambien diferenciamos lo que es un Plan, de un Programa y Proyecto.

Definimos que lo que en principio caracteriza a un PLAN, es:

  • que tiene alcance nacional
  • por ende se basa en un diagnóstico nacional (a veces sale del Censo, como el PAN)
  • Son Políticas Sociales de un gobierno, mediante las cuales lleva adelante sus objetivos de desarrollo nacional
  • incluye diferentes estrategias para llegar a ese objetivo
  • Incluye una gran magnitud de recursos
  • se ejecuta en un largo plazo, o plazo bastante extendido (por lo menos se apunta a mas de 5 o 10 años)
  • tiene una conducción centralizada

En este sentido, veíamos que un  PROGRAMA tiene:

  • un alcance mas acotado, ya sea desde lo geográfico o desde que enfoca a una determinada franja etaria o tipo de grupos o problemática
  • esta pensado para un mediano plazo (2 a 5 años)
  • aporta al logro de los objetivos de un plan

Un PROYECTO, en el marco de un programa y un plan, seria:

  • la unidad mas acotada de ejecución. donde se operativiza lo planeado.
  • tiene una localización territorial concreta
  • los plazos son acotados, uno o dos años
  • como imagen gráfica decíamos que a diferencia de los demás, acá “la persona la tenes cara a cara, te mira”
  • maneja una porción acotada y reducida de recursos

Coincidimos con Mario Robirosa cuando caracteriza a la realidad latinoamericana como “turbulenta”, en el sentido de compleja, cambiante, dinámica y atravesada por los diferentes actores institucionales y políticos. Y que en este contexto, los modelos de planificación “normativos” no se acomodan a los cambios ni a esta “turbulencia” de la realidad social.

Por eso, tanto Robirosa como Pichardo Muñiz, se apoyan en los planteos de Carlos Matus,  que es el que sienta las bases para una metodología de Planificación estratégica, incorporando los siguientes conceptos:

  • Situación (nosotros lo vamos a tomar como Escenario)
  • Actores, que son los que llevan adelante un Proyecto Social
  • Trayectoria

En base a eso, se incorporan las herramientas técnicas de Análisis de Escenarios, Análisis de Actores, y la proyección de la situación futura, ideal, y posible.

Volviendo al ejemplo que habíamos trabajado, y analizándolo en función de estos conceptos, decíamos que la Planificación estratégica:

  • Responde mas a la realidad
  • Incorpora la variable y mirada política, sumando al proyecto los procesos de acuerdos, consensos y negociaciones
  • Tiene una mirada mas global del escenario donde se desarrolla el proyecto
  • Incorpora el análisis de los actores y escenarios (que no había estado presente)

 

Para todo esto, les dejamos los capitulos III y IV del libro de Pichardo Muñiz (Planificación en AL: hacia la búsqueda de un enfoque alternativo), y las páginas donde habla de Plan – Programa – Proyecto





6to encuentro – Diagnóstico

17 05 2016

Comenzamos recuperando el ciclo básico de la planificación que habíamos , construido, pero  incorporándole una mirada dialéctica al proceso. Decíamos que el esquema clásico es lineal y progresivo, y cada etapa comienza y termina.

Coherente con la mirada que tenemos sobre la realidad en la que intervenimos, creemos que los modelos de planificación tienen que responder a la complejidad y al continuo cambio de la misma, para lo cual la concepción de un ciclo espiralado (y no ya lineal), que va y vuelve, donde las etapas se superponen y retroalimentan, es mas ajustado y acorde.

Recuperamos lo trabajado en encuentros anteriores, y retomábamos especificamente el DIAGNÓSTICO, para lo cual intentamos en grupos responder a la pregunta sobre qué es el Diagnóstico.

Surgieron las siguientes cuestiones realcionadas al mismo:

  • Es un proceso de recopilación de información, de investigación
  • Es realizar un recorte de la realidad
  • Es definir cuales son los problemas

Recuperamos qué herramientas y/o técnicas o instrumentos conocen y se utilizan para ello:

  • Observación
  • Visitas
  • Entrevistas
  • Cartografía
  • Encuestas

TRabajamos luego en quéeaspectos les parece que tendría que tener un diagnosticoy les dimos la siguiente consigna:

Armar un ciclo del diagnostico, ¿qué actividades debería tener? Armar una secuencia lógica de las actividades.

Para profundizar les dejamos una cartilla de Equipo Maiz, y los capítulos 1 y 2 de Robirosa





5to encuentro – Perspectiva de Género y Participación

3 05 2016

Trabajamos el encuentro en dos partes, una primera dedicada a la perspectiva de género, partiendo de los siguientes acertijos:

  • -“Hay una jirafa grande y otra pequeña. La pequeña es hija de la grande, pero la grande no es la madre de la pequeña ¿Cómo puede ser?”
  • -“Pérez tenía un hermano. El hermano de Pérez murió. Sin embargo, el hombre que murió nunca tuvo un hermano”
  • -“García vivía con su padre, pero el padre de García murió; sin embargo, al padre de García nunca tuvo un hijo ni vivió con él”

Y el texto de Paenza:

-Recuerde que no hay trampas, no hay cosas escondidas, todo está a la vista. Algo más: si no conoce el ejemplo, permítame una sugerencia. Trate de pensarlo solo porque vale la pena, en particular, porque demuestra que lo que usted cree sobre usted mismo a lo mejor no es tan cierto. O, en todo caso, es incompleto.
Antonio, padre de Roberto, un niño de 8 años, sale manejando desde su casa en la Capital Federal y se dirige rumbo a Mar del Plata. Roberto, va con él.. En el camino se produce un terrible accidente. Un camión, que venía de frente, se sale de su sector de la autopista y embiste de frente al auto de Antonio.
El impacto mata instantáneamente a Antonio, pero Roberto sigue con vida.Una ambulancia de la municipalidad de Dolores llega casi de inmediato, advertida por quienes fueron ocasionales testigos, y el niño es trasladado al hospital.
No bien llega, los médicos de guardia comienzan a tratar al nene con mucha dedicación pero, luego de charlar entre ellos y estabilizarle las condiciones vitales, deciden que no pueden resolver el problema de Roberto. Necesitan consultar. Además, advierten el riesgo de trasladar al niño y, por eso, deciden dejarlo internado allí, en Dolores.
Luego de las consultas pertinentes, se comunican con el Hospital de Niños de la Capital Federal y finalmente conversan con una eminencia en el tema a quien ponen en autos de lo ocurrido. Como todos concuerdan que lo mejor es dejarlo a Roberto en Dolores, la eminencia decide viajar directamente desde Buenos Aires hacia allá. Y lo hace.
Los médicos del lugar le presentan el caso y esperan ansiosos su opinión..Finalmente, uno de ellos es el primero en hablar: ‘¿Está usted en condiciones de tratar al nene?’, pregunta con un hilo de voz. Y obtiene la siguiente respuesta: ‘¡Cómo no lo voy a tratar si es mi hijo!’.

Bien, hasta aquí, la historia. Está en usted el tratar de pensar una manera de que tenga sentido. Como no compartimos la habitación, o donde sea que usted esté, le insisto en que no hay trampas, no hay nada oculto.. Y antes de que lea la solución, quiero agregar algunos datos: 
a) Antonio no es el padrastro. b) Antonio no es cura.
Ahora sí, lo dejo a usted y su imaginación. Eso sí, le sugiero que lea otra vez la descripción del problema y, créame, es muy, muy sencillo. 

SOLUCIÓN MÁS ABAJO EVITE LEERLA HASTA INTENTAR SOLUCIONARLO 
————————————————————————————— 

Solución
Lo notable de este problema es lo sencillo de la respuesta. Peor aún: no bien la lea, si es que usted no pudo resolverlo, se va a dar la cabeza contra la pared pensando, ¿cómo puede ser posible que no se me hubiera ocurrido?La solución es que la eminencia de la que se habla, sea la madre. Este punto es clave en toda la discusión del problema. Como se advierte (si quiere vuelva y relea todo) Nunca se hace mención al sexo de la eminencia. En ninguna parte. Pero nosotros tenemos tan internalizado que las eminencias tienen que ser hombres que no podemos pensarla mujer.Y esto va mucho más allá de que puestos ante la disyuntiva explícita de decidir si una eminencia puede o no puede ser una mujer, creo que ninguno de nosotros dudaría en aceptar la posibilidad tanto en una mujer como en un hombre. Sin embargo, en este caso, falla. No siempre se obtiene esa respuesta. En fin, creo que es un ejercicio muy interesante para testear nuestras propias complicaciones y laberintos internos

Por Adrián Paenza

Charlábamos sobre como el lenguaje invisibiliza una relación de poder. Y que es algo a ir trabajando, hasta que se de un cambio cultural. Con respecto a las formas de escribir, veíamos que algunas son buenas para escribir pero no para leer, o viceversa. Lo que sí, cualquiera sea la formula que se use, hay que explicitarla al comiezo del texto que se escribe.

Planteamos entonces las siguientes alternativas en la escritura desde una perspectiva de género, las cuales hay que explicitarlas al principio del texto:

  1. Nosotro/as
  2. Nosotras y nosotros
  3. Nosotrxs
  4. nosotr@s
  5. uso aleatorio

En un segundo momento trabajamos a partir de la siguiente situación

Sociedad

Tamaño de texto EnviarImprimir

LOS VECINOS SE ENFRENTARON CON LA POLICIA

Insólita pelea por una cancha de fútbol en un barrio salteño

Por: Gustavo Ruiz

En tiempos donde algunos alumnos se quejan de las exigencias que les imponen los docentes, la nota la dieron ahora algunos padres que se enfrentaron con la policía para evitar que se construya una escuela en la cancha de fútbol del barrio Juan Pablo II, ubicado en la zona norte de la capital salteña. “Si se construye una escuela en este lugar, los chicos van a volver a caer en la droga; jugando al fútbol se distraen y se alejan de ese mal”, dijo a Clarín Javier Pérez (28), uno de los vecinos. “La gente perdió los valores. El fútbol no puede estar por encima de la educación”, afirmó el ministro de Educación de la provincia, Leopoldo Vancauwleart. “No estamos en contra de la escuela, solo pedimos que la construyan en otro lado. Nosotros tenemos una escuela a dos cuadras, mientras que otros barrios aledaños no tienen edificio y los chicos tienen que ir hasta el centro para estudiar”, explica Hugo Quipildor (37), el vecino que lleva la voz cantante y terminó detenido. El ministerio de Educación piensa construir la escuela con 10 aulas y todas las dependencias que requiere un edificio moderno. La obra tenía fecha de inicio el martes pasado, pero cuando los obreros empezaron a trabajar fueron sacados del lugar por algunos vecinos. “Esto nos produjo un daño enorme, perdimos más de 500 postes, cientos de metros de alambre y tengo un chofer con un profundo corte en la cabeza, producto de una pedrada”, contó a Clarín Angel Arangio, propietario de la empresa que tiene a su cargo la construcción de la escuela. Cuando la reacción de los vecinos se tornó inmanejable, actuó la guardia de infantería, que se trenzó a golpes con los pobladores de la zona, quienes atacaron a los uniformados con piedras y palos. “Entraron a mi casa y destrozaron un equipo de música que estábamos usando para llamar a la gente a sumarse a la protesta”, relató una vecina. “La policía no cometió excesos. Los uniformados tienen la orden de actuar cuando son atacados”, explicó Aldo Rogelio Saravia, secretario de Seguridad de la provincia. El saldo de la batalla fue de nueve personas detenidas (hasta ayer quedaban dos), y cuatro heridos, uno de ellos con una profunda herida en la cabeza. Ayer se montó en el lugar de la discordia una guardia de infantería con una orden tajante: nadie puede ni siquiera atravesar caminando la cancha, ni mucho menos jugar. Mientras, las autoridades y vecinos llegaron a un principio de acuerdo: se construirá la escuela, pero habrá un espacio para que todos puedan jugar al fútbol.

http://edant.clarin.com/diario/2009/07/24/sociedad/s-01964339.htm

La consigna era preguntarnos que había pasado en esta situación.

A partir de esas respuestas es que nos preguntábamos que era la participación. Retomamos las definiciones de Robirosa y de Geilfuz sobre participación, y definimos juntos que la Participación es un proceso, por lo tanto es algo que se construye, y que se hace en conjunto. Robirosa define tres aspectos de la misma:

  • Formar parte
  • Tener parte
  • Tomar parte

La participación es algo variable, por lo que se pueden dar diferentes niveles o grados de participación en un mismo proceso.  ¿Existe una participación ideal? nos respondíamos que no. Pero agregábamos que podemos explicitar, dejar en claro, poner en palabras qué tipo de participación se va a promover en un determinado proyecto. La idea es que esto se realice de entrada, no al final o en la mitad.

Por ejemplo, a veces se puede dar que todos escuchan o se informan, y que algunos opinan, y otros son los que deciden. Como verán, hay diferentes instancias en cuanto a la participación.

Este nivel o grado de participación que tenga un proyecto, es una decisión del equipo promotor del mismo, y en este sentido esa decisión tiene que ser tomada y no dejada a que después se vaya dando. Mas allá de estas consideración, también es claro que cualquier participación tiene, conlleva, un determinado encuadre, organizacional, institucional, social, histórico, etc, que limita en cierta medida esa participación.

Retomando a Geilfuz, les planteamos que para entender los diferentes niveles de participación es buena la imagen de la Escalera de la participación

escalera de la particiapcionComo texto para profundizar lo visto, quedo el primer capítulo de Geilfus. Frans Geilfuz, 80 herramientas para el desarrollo participativo, ediciones GTZ, Fichas

Por último, retomamos lo que veníamos planteando de los tres aspectos que se ponen en juego en cualquier proceso de planificación:

  • Los aspectos técnicos metodológicos
  • la relación (y el tipo de relación) que se establece con la comunidad, entendiendo a un proyecto como un proceso de interacción social
  • el contexto social que enmarca el proyecto

 

 

 





4to encuentro – Sobre la Secuencia Lógica en la Planificación

26 04 2016

Arrancamos con la dinámica de “La baraja de la Planificación”, que consiste en que repartimos a cada grupo unas tarjetas con los pasos de la planificación, mezcladas entre todos los grupos. Luego (como en el juego “Chancho Va”)  van pasando una tarjeta de descarte al grupo de la derecha y tomando una del de la izquierda. Gana el grupo que junta 9 tarjetas diferentes.

Luego que un grupo “ganara”, osea juntara una de cada una, cada grupo tenía que ordenarlas, agregar y/o sacar lo que les pareciera necesario, y luego fundamentar el trabajo realizado.

WP_20160419_19_25_13_Pro.jpg

Decíamos que  no hay un único proceso de planificación, sinó que cada grupo de acuerdo a las necesidades, contexto y situaciones modifica y adapta esta secuencia.

La metodología es una herramienta que se utiliza de acuerdo a la situación, demanda, necesidad y coyuntura.
Pero a pesar de eso, sí tiene que mantener cierta secuencia lógica, en la cual puedo agregar o modificar, pero hay pasos que tienen que estar encadenados logicamente, como ser uno no puede pensar actividades si todavía no tiene claro los objetivos. Sí o sí tiene que haber una secuencia lógica (planteo que también hace Robirosa).

Recuperando un planteo de Robirosa, y reformulando lo que plantean en el libro” 80 Herramientas…”, decíamos que en todo proceso de planificación hay tres aspectos a tener en cuenta:

  • lo técnico y metodológico
  • la relacion que se entabla con la comunidad, la interacción
  • el contexto social

Para leer quedó el cap. dos de “Turbulencia…”, y un video

parte 1 de 4

Parte 2 de 4

parte 3 de 4

parte 4 de 4

Este video va acompañado de una cartilla, que pueden descargar de aca Planificacion
 





3er encuentro – Diferentes Actores y sus lógicas de planificación

18 04 2016

Continuamos con la misma historia que trabajamos el martes pasado, pero esta vez realizamos varias dramatizaciones, intentando pensar como podría continuar la historia.

Imaginamos que el cura convocaba a una reunión para tratar el tema de terminar la salita, y (en forma paralela y separada) invitaba a los diferentes actores:

    • El técnico burócrata del ministerio de nación
    • Un puntero político del barrio
    • La TS de la salita del otro barrio

En plenario, luego de las actuaciones, armamos el siguiente cuadro

Actores

relación o vínculo con la comunidad

Lenguaje

tensiones o conflictos

propuestas de trabajo

Lic. Gomez  (x 2, Des. Social de Nación) Distante, sin compromiso, no considera las particularidades de la C. burocrática Formal, técnica, “idonea en el tema” No había concenso (lugar, ancianos). Cruce entre las necesidades de la comunidades y la “bajada del Estado” planificación formal (censo, estadísticas, papeles, planillas). “su” propuesta (poco clara)
Juan (Alejandro) puntero, dirigente política interesado, manipuladora, “aparentemente” comprometida simple, directo, informal, ideológico presiones por “intercambio” (x votos) no todos le creen y se suman planificación informal, negociaron ir a las marchas
TS salita/CAPS mas cercano, mas relacionada con la comunidad, invitación de que la gente participe, pone en juego la confianza cotidiano informal, de igual a igual, técnico pero sencillo no hubo ni se visualiza, mas participativa planificación formal, conciliadora, coordinadora

Luego, reflexionábamos sobre las diferentes posturas metodológicas, y como están ligadas de raíz con el tipo de relación que se entabla con la comunidad y los valores que se ponen en juego en esa relación.

Cada a

No existe un procesos metodológico neutral, sino que son herramientas y parte de un proceso, que involucra las otras dos variables.





2do encuentro – Empezando a pensar la planificación formal

12 04 2016

Trabajamos a partir de la siguiente situación

La Salita del Barrio
Como comenzó todo…’

Hace tres años que los pibes de la capilla se pusieron a trabajar en el barrio San Cayetano. Empezaron dando catecismo a los chicos mas chicos, y después de las comuniones, siguieron con una Copa de Leche, donde hacían juegos y demás.

A partir de unas charlas con las madres de los chicos, vieron que en el barrio no estaban cubiertas las necesidades mínimas de atención primaria de la salud, y les pareció bueno encarar la construcción de una Salita.

Lo convencieron al cura, que les prometió algunos materiales, y además que iba a hablar con el concejal del barrio, para que la Municipalidad aporte algo. En cuanto a los médicos, enfermeros, y los demás recursos necesarios, lo iban a ir viendo a medida el proyecto siga avanzando.

Así, convocaron a unas jornadas de trabajo comunitario, donde a la primera vinieron 35 vecinos, y pudieron cavar los pozos para luego hacer las bases.

Al sábado siguiente tuvieron que suspender las actividades, porque el cura todavía no tenía los materiales.

Al mes recién pudieron contar con los materiales suficientes para las bases, convocaron otra jornada de trabajo, a la que asistieron 15 personas. Trabajaron hasta el mediodía, hasta que se acabaron los materiales que se tenían.

Después de dos semanas más, gracias a los ladrillos que aportó el concejal del barrio la semana previa a las elecciones, se realizó otra jornada de trabajo, pudiendo comenzar a levantar las paredes, hasta el metro y medio.

Paso el tiempo, y la estructura armada sigue ahí, como mudo testigo de algo que costó mucho sacrificio, pero que no terminó de realizarse.

Los chicos de la capilla siguen haciendo la copa de leche, y cada tanto alguna madre recuerda las jornadas de trabajo, y se pregunta, y les pregunta: “Tanto esfuerzo, tanto esfuerzo, y al final no pudimos terminar, ¿valió la pena?…”

Lean esta historia (basada en un caso real), analícenla y comenten que ha pasado.

  1. ¿Qué puede aportar una “planificación formal” a este tipo de procesos/proyectos?
  2. Escribir 3 argumentos para discutir con la gente del barrio para que encare un proceso de planificación formal
  3. De que forma lo encararía con la gente. Pensar una dinámica o presentación de la propuesta

Las primeras reflexiones fueron:

  • Muy ambicioso –> se perdió el objetivo
  • “La idea estaba buena”
  • “Mucha voluntad, peeero….”

De la primera consigna:

  • Direccionalidad.
  • Pensar las actividades, los objetivos, y recursos, que tengo y que no tengo.
  • Plazos y objetivos.
  • Analizar y gestionarlos de otro modo.
  • Estructura mas sólida para pedir  gestionar apoyos.
  • Objetivos mas claros.

De la segunda:

  • Concientizar sobre la inmediata necesidad, de la salud como un derecho
  • Presentarlo y que trascienda
  • Conseguir u obtener recursos

El texto a leer que les dejamos es el libro de Robirosa, Turbulencia y Planificacion Social

 





1er Encuentro -Empezando a pensar qué es planificar

5 04 2016

Iniciamos con la presentación de la materia, en cuanto al programa (ver Proyecto de Cátedra), a los requisitos para la aprobación, y al Trabajo Práctico a realizar durante todo el año, del cual se irán poniendo las consignas en esta página, y que les vamos a ir dando en cada encuentro. No va a ser un trabajo práctico tal como están acostumbrados, con fecha de entrega, sino que lo vamos a ir construyendo, borrador tras borrador, durante todo el año, para ser presentado al final de la cursada y en la instancia de final.

Para ello es que para poder llevar adelante esta modalidad de TP, vamos a conformar un equipo de cátedra, con ayudantes, de las cuales la primera es Flavia Chi, estudiante de 4to. año.

Luego arrancamos con el primer trabajo grupal, basándonos en las siguientes consignas:

  • ¿qué es planificar ?
  •  ¿para qué se usa ? 
  • ¿quién planifica?
  • ¿qué entiende por proyecto social?
  • ¿cuáles son las diferentes formas de planificar ?.
Compartimos entre todos las respuestas
Planificación:
* procesos para organizar  diferentes herramientas para alcanzar objetivos.
* elaborar una idea previa .
* herramientas de un saber especifico que nos llevan a construir una serie de procedimientos para concretas acciones para lograr un posible objetivo.
* diagnostico_previo_pautas y contextos para tener en cuenta .
* son los pasos para concretar una idea.
* organizar tareas en función de recursos.
Planificación: ¿quién y cuándo  lo hacen ?
Un profesional  t.s/ maestro .
Cualquiera puede planificar (planificación informal) .
 Depende de la organización_institución .
Referentes /lideres. 
Acá surgió una primera diferencia y discusión, entre si podía planificar cualquiera o solo los profesionales.
De esta reflexión surgió la primera diferenciación entre planificación formal y planificación informal . Planteamos que había dos niveles de planificación, una formal y otra informal. Cada nivel tiene sus características.
El informal, generalmente no se escribe, y lo realiza cualquiera, en tiempos cortos, y de manera sumamente flexible. El formal, por lo contrario, se deja registro escrito, tiene sus tiempos, y si bien es flexible, lo es dentro de un marco que lo delimita el contexto y la institución / organización.
Por último, reflexionamos sobre qué es un proyecto, si un trabajo mancomunado con un objetivo en común, si era en función de una demanda o necesidad. O planteaban otrxs compañerxs que era una acción, para modificar una situación, o una respuesta / solución a determinado problema .
Decíamos que en el lenguaje coloquial, la palabra proyecto se utilizaba para nombrar una organización, y eso no estaba mal, pero que es esta materia vamos a utilizarla en su definición técnica formal.







Seguir

Recibe cada nueva publicación en tu buzón de correo electrónico.

Únete a otros 47 seguidores